Знакомая картина
Контейнеры стоят полные, а рядом гора: обломки стен после ремонта, спиленные ветки, старые покрышки, мешки, которые никто не забирает неделю. Первая мысль любого жителя: «регоператор не работает, а деньги берёт». Разберёмся, что здесь происходит на самом деле, потому что в девяти случаях из десяти эта гора возникла не из-за мусоровоза.
Причина первая: мусоровоз не смог проехать
Мусоровоз – это машина длиной с автобус, которой нужно подъехать к площадке вплотную, развернуть манипулятор или подкатить бак. Один автомобиль, припаркованный поперёк проезда, – и площадка в этот день не обслужена. Водитель не может ждать час, пока найдётся хозяин: за ним ещё 40 площадок по графику.
Дальше работает эффект снежного кома. Не вывезли день – контейнеры переполнились, пакеты встали рядом. Встали рядом – следующие жильцы уже не пытаются открыть бак, кладут сверху. Через три дня площадка выглядит как свалка, хотя мусоровоз приезжал каждый день, и каждый день уезжал ни с чем. К чистой площадке человек несёт пакет в бак, к заваленной – бросает не глядя.
Причина вторая: в баках то, чего там быть не должно
Тариф, который вы платите по квитанции, – это плата за вывоз твёрдых коммунальных отходов: обычного бытового мусора из квартиры и дома. Но на площадки несут и другое: строительный мусор после ремонта, спиленные деревья и ветки, покрышки, шифер с крыши. Всё это – не коммунальные отходы. Их нет в тарифе, и регоператор не имеет права возить их за счёт вашей квитанции: закон прямо разделяет эти потоки, потому что у них другая цена, другой транспорт и другие полигоны.
Вывоз такого мусора – отдельная платная услуга, которую заказывает тот, кто его создал: сделал ремонт – заказал контейнер под строительный мусор, спилил дерево – вывез сам или нанял машину. Тот, кто вместо этого ночью выгрузил всё к бакам, не «выбросил мусор», он переложил свои расходы на других. На кого именно, сейчас увидим.
Кто в итоге убирает и на чьи деньги?
Гору некоммунального мусора у площадки регоператор за тариф не заберёт - не потому, что не хочет, а потому, что вы за это не платили и заплатить через квитанцию не можете. Убирает её собственник площадки и земли, как правило, местная администрация. А у администрации есть только бюджет, то есть налоги жителей.
Получается, у нас работает смешанная модель – похожая, кстати, на китайскую, где сбор с населения покрывает лишь часть расходов, а дефицит закрывает бюджет. Обычные бытовые отходы едут за счёт тарифа, который платит каждый за себя. А последствия нарушений: заваленные из-за парковки площадки, чужой строительный мусор, ветки и покрышки – оплачивает бюджет. Тот самый, из которого финансируются школы, детские сады, дворы и дороги.
Почему так устроено и почему это честнее, чем кажется?
Можно спросить: а не проще ли заложить уборку таких свалок в тариф, чтобы регоператор убирал всё подряд? Проще. Но тогда за ремонт в одной квартире платили бы все жильцы региона, тариф вырос бы для каждого, включая тех, кто никогда ничего к бакам не подбрасывал. Это и есть «размазать по всем»: аккуратные заплатили бы за нарушителей уже не через бюджет, а напрямую, каждой квитанцией.
Нынешняя конструкция жёстче, но справедливее по замыслу: в тарифе только то, что производит каждый, а за нарушения должен платить нарушитель. Проблема лишь в том, что пока нарушителя не нашли, платит администрация и бюджет.
А как в других странах?
Тем, кому наши правила кажутся строгими, полезно примерить на себя чужие.
Франция. Во Франции платят мусорный налог. Ремонтный и крупный нестандартный мусор житель обязан отвезти сам – в déchetterie, специальный приёмный пункт (для обычных граждан он бесплатен, потому что уже оплачен их мусорным налогом; строительные объёмы – за деньги). Не хочешь везти – заказываешь платный вывоз. А вот выгрузить это у баков или на обочине называется dépôt sauvage – «дикий сброс»: штраф от 135 евро на месте, а по решению суда — до 1500 евро, с возможной конфискацией машины, на которой привезли.
Япония. Ещё интереснее: там за нестандартный мусор платят дополнительно и заранее. Хотите выбросить всё, что крупнее нормы (содай-гоми), – идёте в комбини, покупаете специальную марку за несколько сотен иен, клеите на предмет, записываетесь на конкретный день вывоза. Без марки не заберут никогда. А нелегальный сброс мусора в Японии – не административное, а уголовное правонарушение: до пяти лет заключения или штраф до 10 миллионов иен (порядка 5 млн рублей). Поэтому завалов строительного мусора в японских городах не существует как явления.
Иными словами, практически во всех странах строительный мусор, шины и крупногабаритные отходы вывозятся за дополнительную плату, а за нарушения предусмотрено жесткое наказание – вплоть до больших штрафов и уголовной ответственности. Российская площадка, куда «можно ночью скинуть и ничего не будет», – это не норма жизни, а аномалия переходного периода.